2014德国移民现状分析与展望

德国从一个对移民不冷不热的国家到逐步放开移民政策，德国在老龄化现状中逐步转型。

 

    经德国联邦内阁批准，德国内政部此前发布了《移民报告2012》。报告指出，2012年德国迎来了17年以来最大规模的移民热潮，这一年共有108万人迁入德国，较2011年的96万人增加了13%。此外，同年迁离德国的人为71.2万人，同比增加5%。德国内政部长德梅齐埃表示，这些数据表明德国对于外来移民很有吸引力，他们的到来也为德国提供了必不可少的劳动力。从2009年开始，前往德国的高水平移民一直在不断增加，数量从最初的1.6万人上升至2012年的2.73万人。

    就在今年1月初，德国刚刚放宽对罗马尼亚和保加利亚等国移民在德就业限制。德国人口老龄化带来的劳动力短缺等连锁问题在德国日益严峻，鉴于德国是欧洲经济最重要的引擎之一，因此这些消息均引发了各界对于德国的移民和外国人就业政策的关注。

    “蓝卡”计划推动移民

    和加拿大、美国等国家相比，德国通常不被认为是一个移民国家。长期以来，德国对于外来人口的态度都是不冷不热。倘若一个外国人要获得德国国籍，除了硬件符合，还要参加一个所谓的入籍考试。准移民需要对德国的历史、文化、现状等有较为深入的了解。

    但伴随着严峻的老龄化现实，德国也逐步放开移民政策。从2012年8月起，德国实行“欧盟蓝卡”计划，旨在吸引包括欧盟以外的外国专业技术人才进入德国劳动力市场，补充德国的劳动力缺口。

    德国联邦统计局此前的数据显示，德国已成为欧洲人口老龄化程度最高的国家。在全球范围内，其人口老龄化程度仅次于日本，15岁以下年轻人的人口数量仅为全德8080万人的1/7不到。而65岁以上的人口却占据德国总人口的1/5以上。

    根据报告显示，2012年德国净增外来移民人口36.9万人，邻国波兰贡献了这其中的一半。波兰自1996年以来一直是德国当之无愧的外来移民第一来源国，很多波兰人将工作的重心转移到了经济状况更加优越的德国，而这得益于波兰系统的德语教育。记者的调查显示，波兰的学龄儿童有机会在小学一年级起便接受正统的德语学习。在很多波兰人看来，德语的重要性不亚于英语。

    排斥态度转变

    2013年年末，在德国执政的基社盟（CSU）呼吁要在申领社会救济时引入“贫穷移民”条款，目的在于限制恶意滥用德国的社会救助资金。而这被欧洲媒体解读为对2014年起可以在德国自由就业的保加利亚及罗马尼亚移民的封堵。

    这一煽动性的言论一石激起千层浪。起初，德国人亦本能地表现出对于移民滥用德国社会福利的反感，但他们马上就冷静下来。德国主流媒体也对此进行了聚焦。据报道，最新统计数据显示，目前进入德国工作的保加利亚和罗马尼亚移民的整体素质较高，约1/4受过高等教育，而这一数据甚至超过德国本国—目前拥有大学及以上学历的德国本国国民占据总人口的19%。移民的加入，能够有效缓解德国短缺的劳动力，并且外国移民群体能够充实德国国内自然科学和工程技术方面人员的不足。

    与此同时，德国人以往对于移民的排斥态度也有了转变。大多数的民众认同外来移民通过个人的努力从而在德国获得生存空间。最新的德国电视一台民调显示，超过2/3的德国人愿意接纳那些具备工作技能的移民。

    尽管德国民众开始逐渐接纳来自欧盟“穷兄弟”，但事实上，关于移民与劳动力市场关系的争论远未停歇。从前总理施罗德时代开始实施“哈尔茨方案”对德国失业和社保体系进行壮士断腕般的改革起，伴随而来的关于福利国家及其对欧盟一体化进程影响的讨论已经持续十年有余。人们急盼知道，欧盟成员国间自由就业和自由定居的理念何时才能真正达成？