德国就业绩效评价

就业问题一直困扰着德国经济的发展，为促进就业，得过开展了卓有成效的就业绩效评估工作。近些年来，经过不断实践，德国已建立起结果与目标比较、评估与奖惩挂钩、纵向评估与横向比较相结合的就业工作绩效评估体系，具体内容包括：（1）统一评估指标。（2）运用“雷达图”方法进行目标与结果的比较评估。（3）纵向、横向评估相结合。（4）按评估结果实行奖惩。

 

    尽管德国的就业绩效评估主要围绕工作绩效进行，但从出发点和归宿看，都体现在控制支出规模增长，提高资金的总体效益上，也就是通过工作绩效评估，改进资金支出绩效。概括起来其绩效评估体系有以下几个特点：

 

    一是统筹性：无论是绩效评估的组织实施，还是评估指标的设立，都由联邦政府部门统一规定，便于统一比较评价。同时，将失业保险基金与财政促进就业资金挂起钩来，统筹使用管理促进就业资金。

 

    二是客观性：一方面，考核指标和评价方法的选择，既从不同侧面比较全面、科学地反映就业工作的状况，又简洁、直观、易操作，尽量减少人为影响因素；另一方面，实行“双层评估”，既对各地的工作绩效进行“自己与自己”相比的纵向评估，又对地区之间的工作绩效进行“自己与别人” 相比的横向评估，尽量客观地反映联邦政府驻各地就业服务机构工作的实绩。

 

    三是有效性：评估与奖惩挂钩，将评估的结果最终体现到资金预算安排上，通过绩效评估影响资金的分配使用，通过预算约束硬化绩效评估，突出支出绩效评估的重点是资金分配使用的效果，并形成制度化、机制化的绩效评估体系。